【问道两会】中小学课后延时如何开展？义务教育质量如何提高？河南省教育厅这样回答

映象网快讯（河南两会特派记者 陈伟然 燕子丹 文 段晋哲 图）1月11日，河南省十三届人大三次会议记者会举行。在记者会上，河南省教育厅副厅长刁玉华就中小学课后延时服务、提高义务教育质量及打造优势高校资源等问题回答了记者提问。

全省15万教师、260万学生开展课后服务

2019年，河南把开展课后服务工作作为办好人民满意教育的有效抓手，坚持政府主导、学校主体、社会参与、学生和家长自愿参加的原则，科学确定课后服务时间和内容，积极探索推进课后服务与素质教育有机融合，形成了课后服务“因地制宜、各有特色”的局面。目前，全省所有省辖市、省直管县（市）均试点开展了课后服务，参与教师15万人、参与学生260万人，取得了较好成效，受到社会广泛欢迎。

但是在实施过程中，也存在一些问题：一是场地保障不足。如中心城区的中小学，由于学生人数较多、校园面积较小，开展中小学生课后服务工作的场地有限，不能满足家长对多样化课后服务的需求。二是专业教师缺乏。开展课后服务，特别是开展音体美等专业课，需要大量专业课教师，但由于目前专业课教师数量有限，无法满足学生全部的需求。三是收费标准不统一。由于我省各地发展不平衡，课后服务收费标准不统一，既有政府支付，也有家长支付，还有二者相结合的方式支付，具体收费标准和收费方式还未统一。四是管理有待加强。学校是承担课后服务的“主渠道”，这必然增加学校管理的难度与工作量，特别是在场地、消防、食品卫生、安全保卫等方面还有待加强。

下一步，河南将把开展中小学生课后服务，作为促进学生健康成长、提升群众教育获得感的重要举措。统筹考虑城乡差异、学段差异、地域差异等因素，因地制宜，试点先行，以点带面，积极探索实施课后服务新模式。完善出台我省中小学生课后服务指导意见；进一步规范收费政策，扩大学校自主管理权限；健全机制，保障安全；加大宣传力度，营造良好氛围。实施课后服务是一项系统工程，政府、学校、家庭和社会都是课后服务工作的有机组成部分，鼓励学校立足本校实际和特色建设，为学生提供形式多样的服务，切实提升课后服务的质量和水平。

构建“具有河南特色的五育并举、全面培养体系”

去年6月，中共中央、国务院印发了《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，文件下发后，省教育厅高度重视，一方面，组织精干力量，认真研究起草我省《实施意见》；另一方面，认真学习贯彻中央《意见》精神，积极推动工作落实。具体将在以下四个方面下功夫：

一是“聚焦一个主题”。即围绕“深化教育教学改革、提高义务教育质量”这一主题，着力破解当前全省义务教育工作中存在的突出问题，构建科学的课程实施、教学管理、资源配置、评价监测等工作体系与长效机制，推动我省义务教育高质量发展。

二是“构建一个体系”。即构建“具有河南特色的五育并举、全面培养体系”，有效促进学生德智体美劳全面发展、健康成长。

三是“推进五项改革”。即着眼于“教好”“学好”“管好”，大力推进课程教材、课堂教学、考试招生、质量评价、教研支撑等五个重点领域的改革，探索形式多样、行之有效的教学方式方法，在实施素质教育上取得突破。

四是“实施五大工程”。即立足于补短板、促公平、提质量，强力实施教师队伍建设、校长队伍培养、学校建设提标、治理能力提升、“互联网+教育”发展等五大工程，为深化教育教学改革、全面提高全省义务教育质量保驾护航。

打造本省优质高等教育资源，引进国内外优质教育资源

全省现有普通高校141所，位居全国第四。由于历史等多方面的原因，我省高等教育综合实力较弱，没有一所教育部直属高校，“双一流”建设我省也只有郑州大学和河南大学两所高校入围；2019年我省普通高考本专科录取率达到85.55%，普通本科录取率达到43.27%，河南孩子“上大学难”问题已基本解决，但“上好大学难”的问题仍比较突出。我们将从两个方面持续发力，逐步解决这一问题：

一方面，着力打造本省优质高等教育资源。首先，加快郑州大学、河南大学“双一流”建设。十三五期间，省财政累计筹措40亿元专项支持郑州大学、河南大学“双一流”建设，目前已经投入28.11亿元。在去年中期自评中，两所学校在任务达成度、目标符合度等方面均符合预期，部分指标超额完成。下一步，我们将以“双一流”建设为引领，带动全省高校争先进位，在不同层次、不同领域凝练特色、厚植优势、争创一流，为我省打造更多高水平大学。其次，加强特色骨干大学和特色骨干学科建设。为了贯彻王国生书记在全省教育大会上的讲话要求，经省政府同意，近日省教育厅、财政厅、发改委印发了《河南省特色骨干大学和特色骨干学科建设方案》，2020年-2023年拟立项9所特色骨干大学建设高校和8所特色骨干学科建设高校。通过建设，推动若干高校或学科进入国内一流行列，达到“顶天”水平，为我省争取更多高校进入“双一流”建设行列奠定坚实基础；同时又要坚持“立地”，为河南经济社会发展和民生改善产出实实在在的成果，持续增强解决重大理论和现实问题的能力，对我省实施黄河流域生态保护和高质量国家重大战略做出贡献。到2023年，争取3所左右高校建成行业领先的特色高水平大学，5个左右学科达到国内一流水平。

另一方面，认真落实省委十届十次全会和省委经济会议精神，大力引进国内外优质高等教育资源。首先，积极引进国内优质高等教育资源，提升高等教育整体水平。目前，我们正积极与北京师范大学、中国民航大学、中国人民大学、中国科学院大学等国内高水平大学对接，争取在我省成立研究院或设立分校，为我省经济高质量发展培养高端人才。其次，扩大教育对外开放力度，积极引入国外优质教育资源。认真落实省委、省政府《关于做好新时期教育对外开放工作的实施意见》，鼓励我省高校与世界知名大学合作，争取新增独立设置高水平中外合作办学机构，建设一批示范性中外合作办学机构和项目，引进境外优质教育资源，开展高水平、示范性合作办学，为河南学子提供更多的优质高等教育资源。